本报北京8月6日电（记者 王亦君）国务院法制办公室今天公布了《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），征求社会各界意见，公众可以在8月31日前，通过登录中国政府法制信息网、邮寄信函、发送电子邮件3种方式发表意见。

　　国务院法制办有关负责人表示，随着我国经济结构调整和产业升级的加快，职业技能培训和鉴定工作存在以下问题急需解决：一是技能劳动者的总量、结构和素质与人才强国战略和建设创新型国家的要求有较大差距；二是职业技能标准的制定主体、程序等缺乏法律规范；三是职业技能培训的投入不足，培训的针对性和实用性不强，促进就业的效果不够明显，用人单位在技能人才培养和使用方面的主体作用有待发挥；四是社会考试发证活动有待规范，职业技能鉴定质量有待提高。

　　据人力资源和社会保障部统计，截至2007年年底，全国技能劳动者总量为9890万人，占全国城镇从业人员的33.7％,其中，技师和高级技师429万人，仅占技能劳动者总量的4．3％，高、中、初级技能劳动者的比例为22.6％、37.9％、39.5％，高级技能劳动者的比例偏低。

　　根据征求意见稿，国家建立职业分类制度。国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门、行业组织对职业进行分类，制定、修订《中华人民共和国职业分类大典》，明确职业技能标准，并向社会发布。

　　征求意见稿规定，对从事特定技能类职业活动的人员，根据其应当具备的专业知识、操作技能等方面的职业能力水平，分为初级技能（五级）、中级技能（四级）、高级技能（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）5个职业技能等级。技术较为简单的职业，其技能等级可以少于5个。